Богатых защищают от налогов

Единороссы пугают россиян прогрессивной шкалой, используя сомнительные аргументы

Российские чиновники убеждают граждан, что введение прогрессивного подоходного налога ударит по всему населению, потребует перехода на самостоятельное декларирование доходов и станет непосильной нагрузкой для налоговой системы. С такими сомнительными аргументами против прогрессивного налога выступил в РИА Новости глава думского бюджетного комитета Андрей Макаров. От увеличения налогов на богатых, по словам Макарова, пострадают и самые бедные россияне, поскольку бюджету придется оплачивать сборы дополнительных налогов. «Введение прогрессивной шкалы потребует практически стопроцентного охвата экономически активного населения самостоятельно декларировать доходы, учитывать доходы из различных источников, складывать их, применять вычеты или льготы, оформлять налоговую декларацию и объясняться с налоговым инспектором, поскольку никакой налоговый агент не может знать, есть ли у вас дополнительная работа, дополнительный доход или нет. Это коснется десятков миллионов человек!» – именно так передают слова Андрея Макарова РИА Новости. По словам депутата-единоросса, «пока ни наши граждане, ни налоговая служба не готовы к такой масштабной перестройке системы». «К тому же очевидно, что рост бюджетных расходов на налоговое администрирование вряд ли поспособствует улучшению материального положения наименее обеспеченных слоев населения», – говорит Макаров.

«Когда мы говорим о прогрессивном налоге, то нужно понимать, что брать его придется и с врача, и с учителя, и хорошего рабочего или служащего. Под прогрессивную шкалу подпадут северяне с их северными коэффициентами, оборонка и десятки других отраслей экономики, в том числе IT-отрасль, зарубежные ученые и высококвалифицированные специалисты», – убеждает Макаров.
Заявления чиновника о том, что прогрессивный налог затронет врачей, учителей и десятки миллионов россиян – это крайне сомнительный аргумент. Не менее спорным выглядят и утверждения, что прогрессивный налог обязательно требует перевода всего экономически активного населения на самостоятельное декларирование.

Действительно, сегодня пенсионный фонд, напроимер, легко учитывает отчисления работодателей с заработков граждан в самых разных местах. Причем без перехода на обязательное декларирование. Почему этого не могут делать в автоматическом режиме и налоговые органы – не вполне понятно. Самостоятельное налоговое декларирование уже существует, и почему им не смогут воспользоваться россияне с самыми большими доходами – тоже не ясно. Наконец, в проектах о введении прогрессивного налога прямо указывается, что повышение ставки затронет менее одного процента россиян с доходами, например, свыше 5 млн руб. в год. Как видим, ни о каких десятках миллионов врачей и учителей, которым придется обивать пороги налоговых служб, не может быть и речи.
Так почему же чиновник использует набор столь сомнительных аргументов? Не исключено, что он просто отстаивает политическое решение – ни в коем случае не трогать доходы сверхбогатых.

«Сегодня в России установка – богатых не трогать, иначе, дескать, они вообще уйдут в тень. В итоге и миллиардеры, и их работники платят одинаково – по 13%. Россия – единственная страна «большой двадцатки», в которой сохранилась плоская шкала налогообложения», – утверждает сторонник прогрессивной налоговой шкалы депутат Олег Нилов.

«Когда используется плоская шкала, проще налоговое администрирование. То, что работает, лучше вообще не трогать», – так говорят «эффективные» управленцы экономикой, говорит Нилов. «Но пока они не трогают существующую конструкцию, ситуация в экономике все ухудшается – денег в бюджете попросту не хватает, разница в доходах все больше увеличивается, социальная напряженность растет», – говорит депутат.
«Гипотетическое введение прогрессивной шкалы налогообложения и обязанность самостоятельно декларировать все свои доходы – два технически не связанных между собой процесса. Обязать людей отчитываться перед налоговой самостоятельно можно и при плоской шкале – это отдельная тема», – подтвердил НГ бизнес-омбудсмен Борис Титов.

«Прогрессивная шкала – это в целом здравая инициатива. Но она требует крайне внимательного подхода и тщательной проработки. Ранее обсуждавшийся вариант предполагал разделение работающего населения на четыре группы: с доходом до 5 млн руб. в год, от 5 млн до 50 млн руб., от 50 млн до 0,5 млрд руб. и более 0,5 млрд. Для первой группы предполагалось оставить налог на уровне 13%. Для второй установить планку на 18%, третьей и четвертой – 23% и 28% соответственно. Но предлагаемые ставки, на мой взгляд, слишком высоки – разрыв для таких стран, как Россия, должен быть меньше, например, 13–15–17–20%», – считает управляющий директор компании «БКС Ультима» Виталий Багаманов. При этом он указывает на риск перетекания активов сверхбогатых россиян в офшоры.

«Зная возможности Федеральной налоговой службы (ФНС), можно уверенно сказать, что при необходимости все настройки – технологические, организационно-административные – будут реализованы в кратчайшие сроки. Так что проблема здесь не в ФНС. Вопрос в большей степени состоит в том, необходимо ли ради бюджета Москвы и Санкт-Петербурга – которые выиграют от прогрессивной шкалы – ломать целую систему НДФЛ?» – считает завкафедрой Российского экономического университета им. Плеханова Любовь Чайковская. «НДФЛ зачисляется в региональные бюджеты, и получается, что от прогрессивной шкалы фактически выиграют три-четыре региона, в то время как на остальной бюджетной системе это никак не скажется», – убеждена Чайковская.

Не видит особых технических проблем и директор по бизнес-образованию Российской академии народного хозяйства и госслужбы Олег Филиппов. «На каждого налогоплательщика заведен его личный электронный кабинет, где отражаются основные налоги физического лица (транспортный налог, налог на имущество). Если предоставление налоговых деклараций о доходах будет происходить раз в год и в основном в электронном виде, то значительного увеличения нагрузки на налоговые органы не произойдет», – считает Филиппов. «Вполне подъемная задача на ближайшие два года – это инвентаризация всех доходов и имущества граждан РФ, а также внедрение сдачи деклараций НДФЛ физическими лицами. После этого прогрессивная шкала НДФЛ – это уже будет вопрос политической воли», – считает эксперт.

«Мне во многом близка позиция Макарова. Инвестиционный климат при введении прогрессивной ставки НДФЛ, весьма вероятно, пострадает», – говорит адвокат бюро «Адвокат Про» Дмитрий Кириллов. Но и он признает, что аргумент о том, что прогрессивная ставка НДФЛ потребует поголовного декларирования доходов и парализует фискальную систему, выглядит преувеличенным.
«Организовать сбор НДФЛ по прогрессивной шкале без значительного увеличения нагрузки на налоговые органы – определенно можно», – отмечает юрист компании BGP Litigation Наталия Юрченкова

Комментарии

    Оставить свой комментарий